湖北建始：小法庭里的“大营商”

  民主与法制网讯（□王中正 通讯员崔婧 郭晓亮）2022年4月，湖北省恩施土家族苗族自治州建始县人民法院以业州法庭为基础，挂牌成立全州首个涉企案件专业法庭，对涉企买卖合同、建设工程、劳动争议、金融借贷、交通事故、物业服务等案件进行集中审理，专业化审判。涉企案件专业法庭立足审判职能，坚持能动司法理念，积极构建“制度创新、靶向化解、主动服务”三合一工作格局，为县域经济发展注入强劲法治动能。

  “建始法院出台的金融机构免预收诉讼费制度和涉企案件绿色通道等系列措施，实实在在便利了辖区内金融机构等企业，对优化营商环境具备极其重大意义。”辖区某银行的负责人说。

  该负责人提到的措施，是建始法院以“法院+金融”为抓手，持续优化营商环境，切实维护金融市场秩序，出台的《建始县人民法院服务金融市场十条措施》和《建始县人民法院关于小额诉讼案件办理的暂行规定》。作为便民惠企的小切口创新，一经发布，便在县域企业中取得积极反响。

  立案的困扰解决了，银行风险岗和物业公司负责人又谈到了其他苦恼：借款或者物业费逾期以后我们自己催收，常常联系不上人；如果起诉到法院，又要经历较长的诉讼周期。诚然，类似案件批量涌入法院，与银行一样，法院人案矛盾的压力也愈发加剧。

  “把化解金融、物业纠纷纳入社会治理体系中，抓前端、治未病，主动参与社会治理，多元化解矛盾纠纷，推动县域经济高水平质量的发展。”建始法院党组书记、院长张钘提出破题的思路。顺着这样的思路，涉企案件专业法庭为推进矛盾纠纷预防化解工作迈向更高水平，围绕矛盾纠纷预防探索源头治理方案。首先是诉前调解先行，积极整合、引入各类非诉解纷资源力量，会同金融机构、住建部门、社区调解委员会建立诉调对接机制，做深行业性专业性调解，在一起涉及1700余名业主的物业纠纷中，建始法院利用该机制，组织各方共同参与，实现诉前一次性化解，同时充分的发挥司法裁判指引、示范、教育功能，及时向监管部门、头部企业等发送司法建议，促进风险从“事后补漏”转向“事前预防”。自建议发出以来，金融借贷案件较去年同期下降20%，物业费纠纷案件较去年同期下降42%；然后在诉中避免程序空转，建立预查废机制，在审理金融机构的涉案标的较小、事实清楚、权利义务关系明确案件中，发现债务人有其他案件被执行且因“无财产可供执行”的，法院可依据债务人的财产状况和金融机构的申请直接出具《预查废证明》，金融机构以该证明作为核销债权的依据，节约司法资源的同时也减轻了金融机构的诉累。针对物业纠纷实行批案共调，前期召开物业公司和业主的座谈会议，邀请住建部门和社区工作人员参加，充分听取双方的意见，释法明理，通过调解一案治理一片，一揽子实现批案精准治理。

  涉企案件，除了金融借贷和物业纠纷案件，还有大量的保险理赔、买卖合同、建设工程等商事案件，涉及金额较大，主体之间关系复杂，在调解中为当事人剖析问题、理清账目，往往能更高效精准地化解纠纷。2024年8月，建始县法院商事共享法庭应运而生。

  “我们做生意难免遇到拖欠工程款的情况，以前都要上法院走诉讼程序，但打官司成本高、时间长，又怕熟人生意受影响。现在通过建始县法院商事共享法庭，在轻松和谐的氛围下调解成功，省时省力，还不伤生意伙伴感情。”原来，周先生经营着一家门窗公司。2020年，该门窗公司承接了某商住楼的外窗安装工作，工程总价款168万元，建设公司支付了部分款项，所欠款项一直未付。商事调解员得知后，迅速组织两家企业面对面沟通，并联系法院工作人员指导诉调衔接，引导信任不足的双方当事人通过“调解+司法确认”的形式达成和解。有了法院的强制力作背书，双方终于打消彼此的担忧和顾虑。原以为至少要打半年官司的买卖合同纠纷，通过调解，在一周时间内就得到解决。离开法庭时，两家企业纷纷为商事共享法庭点赞。

  在一起案涉标的达3000多万元的合同纠纷中，因案涉金额大，原告申请了财产保全，庭审中双方分歧极大，考虑到该案纠纷系办学政策调整引发，庭后承办法官多次组织双方背对背调解，甚至在判决前夕再次组织调解，最终双方握手言和，并在调解后半个月内自动履行完毕，实质性化解了矛盾纠纷。

  2022年以来，涉企案件法庭注重规范审判行为，加强日常审限管理，以庭务会议定期通报的形式，推动审判质效双提升。坚持“调解优先、诉讼兜底”，简案快审、繁案精审、类案并审，将纠纷处置在前端、化解在一线，对调解无果转向判决的案件，认真落实判后答疑、判后回访机制，有明确的目的性地将裁判文书中晦涩难懂的法言法语变成群众易懂的法律知识，通过面对面或者电话、视频等方式对案件裁判给予说明或解释。

  “法官主动深入企业，帮我们梳理排查风险隐患，增强了企业依法经营的能力。”某小微企业的经营者如是说道。

  2024年新年伊始，涉企法庭的干警实地走访多家企业，与企业负责人面对面交流，仔细征求意见建议、听取司法需求，就企业关心的涉法问题“把脉支招”、开出“法治良方”。年末，法庭组织各企业代表开展座谈会，通过发放宪法、劳动者权益保护等宣传册，结合企业安全生产、企业经营风险点、劳动者权益保障等内容，以案释法带领企业自觉学习法律，企业代表在会后表示将逐渐完备风险防范机制，努力成为法治化营商环境的积极参与者与推动者。

  “通过此次旁听庭审，受益良多，作为企业应当诚信、合法经营。”“今天坐在法庭的旁听席，让我很激动。以前总担心遇到矛盾纠纷会吃亏，通过旁听庭审，我心里就有谱了。”2024年5月，涉企案件专业法庭邀请金融机构代表和别的企业代表参加一起金融借款合同纠纷案件的庭审后，企业代表纷纷感慨道。庭审结束后，涉企案件专业法庭负责人还围绕金融机构面临的信用卡业务纠纷、贷款纠纷及具体操作中的法律风险隐患等有关规定法律问题进行了交流，并对大家提出的法律疑难问题来了解答。

  自转型以来，涉企案件专业法庭不停地改进革新工作机制，延伸审判职能，常态化开展旁听庭审、举办法律讲堂、走访企业等活动，为辖区企业良好发展提供法治保障。

  建始县法院将从始至终坚持聚焦企业法治需求，打出高效解纷、善意执行、精准服务等法治护航企业未来的发展“组合拳”，精耕细作，护航企业健康发展。